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英国政府推进农业高效集约化生产

2018-04-16 15:13 中国债券信息网

  作为重商主义国家,英国自工业革命前已就将经济发展的重心逐渐从农业转移,如今英国已经多年保持农业产品净进口,农业人口占社会劳动总人口的比例仅在1%左右,却生产了全国所需的60%的农产品,集约化生产以及农业科技应用在欧盟国家中较为突出,为英国农业高效生产奠定了基础。

  英国曾是欧洲最先进的农业生产国,但随着工业革命的推进、重工轻农政策的实施,英国农业逐步衰退,严重依赖外部市场。二战后英国调整经济发展战略,逐渐扭转农业滑坡的局面,推进实现农业现代化和集约化生产。

  整体上看,农场是英国农业生产的基本经营单位,主要分为两类,一类是自营性质的家庭农场,另一类是由农场主雇工经营的大农场。在世界发达国家中,尤其是在欧盟国家中,英国是农场平均规模最大、大农场比重最高的国家之一。英国农业的规模经营基本上是通过政策鼓励来实现的。同时,英国农业机械化起步较早,工业革命后,大批农业从业人员迁移至快速发展的城市,农业劳动人口的骤减带来了劳动力价格的提高,促使人们重视农业机械化的应用。

  作为英国环境、食品和农村事务部下属的执行机构,英国农业支付署是英国最主要的政策性农业补贴机构,主要负责英格兰地区的农业财政补贴。该机构成立于2001年,主要负责欧盟共同农业政策(Common Agricultural Policy,CAP)框架下的基本支付计划、乳制品保险计划、国内市场计划以及农产品对外出口贸易。数据显示,该机构每年为英国农业部门提供20亿英镑支持。

  英国政府在发展农业过程中意识到应在改善环境的前提下,进行农业投资。英国政府认为,目前欧盟共同农业政策更多鼓励农民把重点放在整体产量上,而不是鼓励提高生产力。这导致了几十年来具有破坏性的水土流失和土壤质量严重下降。据英国克兰菲尔德大学的一项研究评估,每年在这方面的经济成本约为12亿英镑。

  英国政府希望通过“脱欧”改变这一状况。“脱欧”意味着英国有机会建立自己的农业支持政策框架,为了帮助农民转向更可持续的生产方式,政府计划设计新的方案,减轻这一过程中可能涉及的过渡成本和资金压力,以支持先进的生产性耕作方法和服务生态系统。同时,政府还将在技术与技能、农业基础设施和农村社会应变能力等方面增加投资。

  英国政府非常重视科技在农业方面的应用。英国环境、食品和农村事务大臣戈夫此前提出,英国农业应该以哈珀亚当斯大学等一流高校为先导,通过在自动化和机器学习(machine learning)方面投入更多资源,将农村地区所需的宽带和5G等数字基础设施建设作为重中之重,推进更多农场实现自动化,包括在耕种、收割、采摘和包装方面实现全流程自动化,通过激光精确测绘每寸农田防治病虫害和杂草,利用传感器技术定位需要饲养牲畜,以最大限度地提高产量和个体动物的健康与福利。英国要努力确保下一代农民有能力充分利用最具创新性的研究成果与正在进行的土地耕作培训相结合,充分利用技术上的突破,提高农业生产力。

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